连续两年，深圳市人大代表朱玉童都向人大建议，龙华民乐社区需要增加一所中学或九年一贯制的学校。今年5月底，龙华新区管理委员会给予朱玉童的答复是：民乐片区法定图则里，没有九年一贯制学校的规划用地。对此，朱玉童给出了“不满意”的评价。 

　　“龙华民治街道民乐社区最接近梅林关，人口密集，大型新楼盘扎堆，竟然没有一所中学，学生必须到很远的学校上学，规划严重滞后和不合理。”朱玉童日前对深圳商报记者说。

　　当大多数家长担心小孩“能不能上名校”时，在深圳的南山、龙华和龙岗布吉等新楼盘扎堆的个别片区，家长却开始担心孩子“能不能上公立学校”，甚至近期有了“母女跪求学位”的极端案例。

　　繁荣的房地产市场，将越来越多的深圳市民带到了更为广阔的原特区外地区。但是，一个接一个的商品房小区建成后，旁边规划的学校却迟迟未见动工；甚至，连学校的规划都没有。

　　大盘已扎堆，不见有初中

　　朱玉童介绍说，自从2009年丹堤实验学校收归政府成为公立学校后，民乐片区实际上就没有初中，最近的中学是几公里外的潜龙学校，即使开车也要二十多分钟。潜龙学校的学位毕竟有限，安排不到学位的，就要到更远的牛栏前学校就读。

　　“公办学位根本不够，牛栏前学校是民办的，政府购买的学位。很多家长向我诉苦，梅林关车水马龙，甚至地铁也难挤得上，每天来回接送，十分辛苦。有家长干脆就到市区买学位房。”朱玉童说。

　　在龙华新区给朱玉童建议的答复中，也承认“民乐片区人口密集，学校等公共配套严重不足，辖区内仅一所公办小学和一所民办小学，上学难一直都是市民反映的热点问题，尤其是初中问题。”但是，新建一所初中或九年一贯制学校，龙华新区却表示“无法启动”，因为民乐片区的法定图则里，没有九年一贯制学校规划用地。

　　近几年，龙华新楼盘扎堆，最接近梅林关的民乐片区，也一直是购房者青睐的地段，而且几乎都是上千户的大型楼盘，例如溪山、万科金域华府、星河丹堤、书香门第、丰泽湖等，最近在售的星河盛世也是房源超过2000套的大盘。“民乐社区的人口已经接近20万，竟然没有一所中学，说明规划已经出现严重问题。”朱玉童说。

　　虽然龙华新区也表示，会和规划国土部门协调，调整规划，尽快启动学校建设。“等待政府部门规划调整或许遥遥无期。”朱玉童说，目前只能在丹堤实验学校“挖潜”，扩建初中部分，龙华新区负责教育的工作人员近日也表示，将会对此进行调研。

　　房子建得快，学校一再拖

　　“其实政府的规划里，是不会缺学校的，但是，却往往一拖再拖，学校迟迟不建。规划没有落实的现象，太常见了。”深圳知名地产评论人弓鸣对深圳商报记者说。

　　一般来说，城市开发的顺序，一般都是住宅在先，有了人气后，再建商业以及其他公共配套设施。“但是也要注意建设的节奏，如果一个片区住宅开发后，三五年都没有配套，那就有问题了。”深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁如是说。

　　龙华的新楼盘，无论是数量还是质量，在深圳都能排在前列；但龙华的公共配套设施，诸如学校、医院、图书馆、道路建设等，却被地产业内人士认为是“郊区中的郊区”。

　　“我来龙华6年了，除了每年冒出几个明星楼盘，其他方面一直没太大变化。”深圳中原地产住宅部执行董事李志强说，学校少，上学难，在该片区已经持续多年，而居住人口却越来越多。

　　深圳商报记者留意到，“龙华新区政府在线”的网站上，在社情民意的3封公开的市民来信中，咨询规划学校何时建成的，就有两封，分别是鹭湖国际居住区规划的小学以及书香小学。有关工作人员答复称，前者还在前期调研阶段，后者今年5月封顶，9月开学。还有一封来信，就是希望政府尽快利用空余土地，建设医疗、教育等公共设施。

　　近日，龙华新区表示，已经完成义务教育阶段新生学位申请材料初审工作，发现全区学位缺口达3920个，其中小一学位缺口2629个，初一新生学位缺口1291个。上述学位缺口，拟向民办学校购买。

　　新楼盘建得太快太密，导致局部学区学位紧张，同样出现在大运会概念催热的龙岗房地产市场。家住龙岗布吉的钟女士今年儿子申请小一学位，虽然是深户，但由于是租房，差点连普通的公立学校大门都进不了。“以前这一带都是荒山野岭，但2005年以来，布吉的新楼盘越来越多。但是买房的人，大多数又是非深户，今年龙岗小一招生政策调整后，像我们这种深户无房的，基础分就比非深户有房的，低了整整10分，一下子几乎被甩到最后了。”

　　为了缓解楼盘过多带来的学位压力，龙岗教育局今年一个新措施，就是在个别楼盘密集的学区，规定每套住房只提供一户住户符合条件的孩子入学，即该户入读孩子没有从该校毕业以前，该户住房资料不允许作为其他户孩子的申请学位资料。试行学校包括中心城实验学校、布吉可园小学部、中海怡翠学校初中部等8所学校。

　　拔高容积率，更新有软肋

　　被关注的是容积率，被忽视的是教育配套。谈到眼下的城市更新，英联房地产估价顾问有限公司董事长宋星慧表示：“城市更新项目容积率几乎都会拔高，导致人口密度增加，土地功能支离破碎，甚至找不到建公共配套设施的土地。”

　　学校这样公共配套设施，为何会陷入无处容身的窘境？

　　宋星慧解释说，根据《深圳市城市规划标准与准则》，居住小区的人口规模接近或达到1.5万时，需要配建一所小学或九年一贯制学校。在城市更新过程中，开发商往往和城中村集体股份公司合作，如果项目规模没有达到配建学校的1.5万人口，可以不建学校。但到了后期，开发商总会以各种理由，诸如成本过高、保证村民利益等，申请提高容积率。结果，一个个高密度的大型楼盘扎堆，但却没有一个配建学校。

　　“这导致了包括学校、医院、道路等大量公共配套设施的建设，最后都留给了政府。到了此时，在该片区，政府已经没有土地、甚至也没有资金启动公共设施的建设。”宋星慧分析说，未来只能通过严控项目的容积率以及新楼盘的开发数量，并且在其他片区寻找土地建学校。

　　龙岗区教育局有关人士在接受记者采访时大倒苦水，称房地产项目的报建手续不会通过教育部门，也很少征求教育部门的意见。

　　实际上，建一所学校需要的资金和土地，也属于不同部门管理：即使区财政部门有钱，但土地却需要市规划部门配合划拨，就像龙华民乐社区的初中，在法定图则里没有规划用地，区政府也只能表示“和规划部门协调”。

　　宋星慧表示，在城市更新过程中，由于项目的容积率可以更改，各级部门更要紧密沟通协调。“当区政府觉得一个片区脏乱差，便会向市政府申请改造，但城市更新时开发商又申请提高容积率，否则成本过高无法改造，规划部门只能批准。最后，新楼盘建成了，人口密度增加了，却带来一系列包括学校、医院、公共活动空间等配套设施不足的问题。”